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我和歸州的那些事兒

作者: 周欽   發布時間: 2019-06-26 17:19:25

從弱冠到而立,從書記員到員額法官,十余年漫漫長路,我三次往返于歸州,每一次都有不同的感觸。

2012年,初到歸州,作為一名書記員,對法庭工作充滿期待;2015年,再到歸州,作為一名助理審判員,參與各類民事案件的處理,深感審判工作不易;2019年,三到歸州,我成為了一名員額法官,我希望能用法律為這里的人們帶來自信和力量,也為全鎮的和諧穩定做一些力所能及的實事。

象牙塔里,我憧憬中的法官應該是身著法袍、手持法槌,坐在法庭之上處理各類案件,氣宇軒昂。然而等我真來到法庭,象牙塔里的美好幻想就破滅了:法官每周在法庭內的時間屈指可數,更多的時間在田間地頭調查走訪,夜晚時常需要加班處理文書。工作中要面對各種糾紛,為了調解一件案子,與當事人苦口婆心的聊上幾小時是常態,這就是現實中法官的生活。法庭上也是“門庭若市”,形形色色的當事人,我主要時間都坐在電腦前記筆錄,記錄著當事人不著重點的陳述和法官對訴訟程序一遍又一遍的解釋。

歸州法庭轄歸州鎮、水田壩鄉、泄灘鄉三個鄉鎮,轄區人口超過十萬人,絕大部分為山區,交通極其不便,因三峽移民,部分移民選擇外遷,部分選擇了后靠,導致轄區內90%以上的村組重新調整了生產資料,歷史的和現實的、自然的和社會的種種因素,致使轄區人民在一度時期思想浮躁、人心不穩,社會矛盾錯綜復雜,嚴重影響了全鎮經濟發展和社會穩定。特別是2003年發生的熊某殺害妻女岳母案,更是社會震驚,引發了廣大人民群眾的持續關注,創新矛盾糾紛化解方式顯得尤為迫切,法庭作為解決社會矛盾的重要力量自然不能置身事外。

為進一步整合鄉鎮派出法庭、司法所、派出所、村委會、人民調解委員會等各方力量,歸州法庭創造性的走出了“訴調對接”的新路子,將訴訟與人民調解有機結合,化各自為戰為抱團攻堅,集中全社會的力量化解矛盾糾紛,最大限度將矛盾糾紛化解在基層、萌芽階段。

再次來到歸州,作為一名審判員,我的工作也從記錄每個案件變為審理各類民事案件,更多的時候是扛著國徽法槌滿山跑,時而在老百姓院壩里拉家常,時而在田間地頭處糾紛。我們在處理好立案庭分配的案件的同時,對村里反映的尚處在萌芽狀態的矛盾糾紛,也提前介入,集中各方力量先行進行調處,一方面防止矛盾激化引發更大、更多的糾紛,另一方面也減少了進入訴訟程序的案件數量。由于轄區內高山地區沒有主要的經濟作物,經濟條件較差,收入絕大部分依賴于外出務工,進而導致村里留守老人成為普遍存在的社會現象,老人的贍養問題也成為矛盾比較集中的地方,對于生活尚能自理的老年人,子女在經濟上還是能夠負擔,但是對于生活不能自理,需要護理的老年人,矛盾就顯得尤為突出。俗話說久病床前無孝子,贍養糾紛一般都比較緊迫,如果通過訴訟程序進行推進,可能會需要較長的時間,年紀較大的當事人也難以通過自身力量去啟動訴訟程序。而進行訴前的調解則不必受各種民事訴訟規則的約束,具有及時、高效、便利當事人的優勢。訴前調解多了,到法庭的訴訟案件減少了,我們的工作量也減少了。
    在全國法院一片“案多人少”的聲音中,歸州法庭仿佛一個另類,收案數逐年下降,從2016年至2018年三年間,歸州法庭受案數下降了21.14%,在此同時派駐人數卻逐年減少,這正是“訴調對接”工作的深入推廣給我們帶來的紅利。

今年4月,向某元與向某青排除妨害糾紛一案,向某元訴稱向某青在1997年修建房屋門前的公路時,未經向某元許可占用了其山林,在2017年開始的土地確權過程中,雙方積蓄已久的矛盾再次爆發,但是在經歷一次庭審后,承辦人發現因為時間久遠,事發現場已經修建了公路和房屋,原來的地形已經無法辨識,且雙方因為這一糾紛還發生了其他糾紛,并向派出所報警。考慮到這一糾紛年代久遠、矛盾尖銳、案情復雜,承辦人遂決定聯合司法所、派出所、村委會等部門現場調解,一邊走訪周圍年紀較大的村民了解當年的情況,一邊給雙方當事人做調解工作,耐心疏導雙方長達數十年的積怨。通過幾個部門的合力調處,雙方握手言和,民事糾紛以原告撤回起訴結案,治安案件也得以妥善化解,達到了法律效果和社會效果的統一。

“訴調對接”工作模式,方式靈活,不用受制于繁瑣的民事訴訟程序,地點不限,不囿于審判庭,可以是在屋場院壩,可以是田間地頭,陣容強大,不僅僅有法官,還有調解員、村干部等,眾人拾柴火焰高,糾紛調處更高效。通過現場調解的方式,既解決了當事人行動不便、舉證能力較弱的現實問題,也避免了鄰里鄉親對簿公堂的尷尬局面,同時還能普及法律知識,健全百姓的法律意識。

 今年年初,我再次來到歸州法庭,多了一份從容與自信,這里有我奮斗過的青春,也有我成長的足跡,雖然條件艱苦,但歸州法庭的每一點進步都是我們大家共同努力的結果,而我在經歷了訴調對接的起步、實踐與發展之后,也堅信這一“東方之花”會越開越好,會讓更多的地方感受到法律的力量和人性的溫暖。


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