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中共宜昌市中級人民法院黨組關于2018年度群眾意見的整改方案

作者: 本院   發布時間: 2019-09-10 10:34:49

根據宜昌市直機關雙爭活動領導小組辦公室《關于對2018年度群眾意見進行反饋整改的通知》(宜直雙爭辦發〔20192號)精神,在2018年度市直群眾滿意機關測評中,測評代表共向市直機關提出意見和建議2573條,經梳理為共性意見10條,個性意見135條,其中對我院提出的個性意見4條。經認真研究,我院制定以下問題清單和整改方案:

一、共性意見

(一)形式主義、官僚主義有所抬頭。帶文號的文件少了但不帶文號的文件多了,部門發文少了但內設科室通知要求多了;陪會、陪學、檢查督辦多,過度重痕跡。

整改措施:1.嚴格控制發文,實行文號使用集中統一管理,突出發文前的審核把關,發文做到任務明確、目標清晰,確保文件制發數量較上一年有所下降。倡導網上辦文,法院綜合信息門戶平臺實行限時傳遞,各個環節短信提醒,努力加快公文流轉速度,提升處理實效。

2.持續改進會風,堅持會議審批制度,精簡各類會議活動,統籌各項會議,嚴控會議時間、參會規模、參會范圍和參會人員,確保不超范圍、超規格、超時限開會。能通過辦公網絡、電話、傳真等方式安排部署的,不再開會,不再發文安排部署。

3.改進督查檢查,明確將對基層法院的黨建隊建督查、作風紀律督查、安全隱患整治專項督查以及審判執行重點工作督查合并成市法院綜合督查一個督查項目,嚴格按照計劃開展督查檢查考核,嚴格落實去形式化要求。

責任庭室:辦公室、監察室

責任領導:葉德武、周林波

完成時限:201911月底前

(二)QQ工作群、微信工作群過多,有些部門甚至每個科室都有一個對下工作群,并且習慣在其中安排工作,一旦刷屏就會被淹沒,導致不能及時看到,影響任務完成。

整改措施:1.推行備案管理,由宣傳處對機關各部門的QQ工作群和微信工作群實行登記備案,加強統一管理。

2.進行清理規范,8月底前,對全院沒有必要繼續存在或者重復的工作群進行解散或者合并處理;對于臨時工作群,在完成臨時工作任務后,督促相關部門及時解散;嚴明工作群紀律,禁止在工作群發與工作無關內容,防止無用信息淹沒有用信息。

3..進一步完善宜昌法院綜合信息門戶平臺,推行CoCall即時通訊軟件使用,實現工作通知、工作交流、信息提醒等全內網處理,維護信息安全。

責任庭室:辦公室

責任領導:張士勇

完成時限:20198月底前;全年堅持

(三)黨組(黨委)理論學習中心組學習、支部主題黨日成了一個,什么都往里面裝,內容安排過多過濫,打亂了理論學習的計劃性,沖淡了主題黨日的黨性、黨味,建議主管部門予以規范。

整改措施:1.強化理論學習計劃性。根據市委宣傳部、市委直屬機關工委學習安排,結合中院實際,每年認真制定《黨組中心組和干部理論學習計劃》,明確全年學習內容和時間、方式,突出專題學習研討,并抓好貫徹落實,保障重點學習計劃按期落實,防止隨意打亂學習計劃。

2.增強中心組學習規范性。嚴格落實《中共宜昌市中級人民法院黨組理論學習中心組理論學習制度》,進一步規范黨組理論學習中心組學習,強化黨組書記的審核把關作用,著力解決學習主題不突出、學習組織、學習形式不夠規范的問題,將中心組學習與黨組會議、支部主題黨日活動加以區分,避免一個裝所有學習的問題。

3.突出主題黨日黨性。認真貫徹執行《宜昌市黨支部主題黨日活動指南》(宜組文〔2017115號)、《市直機關支部主題黨日活動實施辦法》以及本院支部主題黨日活動制度規定,突出主題,突出黨性,突出黨味,堅持黨建工作與審判業務工作有機結合,防止將業務工作內容生搬硬套進主題黨日活動,沖淡黨性黨味。

責任庭室:機關黨委、政治部

責任領導:黃家波

完成時限:201910月底前,全年堅持

二、個性意見

(一)進一步加大執行力度。如點軍區江南星城的房子,房主贏了官司仍拿不到住房;伍家崗區法院對月星國際城房屋延遲交房官司訴訟案件執行不到位,幫助開發商對賠償款打折賠付。

整改措施:1.要求相關法院在當地黨委統一領導下,制定安全可行的具體執行方案,確保矛盾得到有效化解。

2.中院執行指揮中心加強對上述案件的督查督辦。

3.結合執行指揮中心三統一的實體化運行機制改革,進一步完善執行工作機制。

責任庭室:執行局

責任領導:王春暉

完成時限:201911月底前

(二)為了保證結案率,有些基層法院下半年特別是第四季度不愿意接案,是典型的政績觀出了問題。

整改措施:1.全市兩級法院依法立案,對符合法定立案條件的及時立案。

2.不得以結案率等理由人為設置障礙,對符合立案條件不立案、拖延立案、推諉立案。

3.中院立案一庭適時會同監察室對全市基層法院立案工作開展明察暗訪。

4.對當事人投訴違規不立案、拖延立案,尤其是年底以保證結案率為由拖延立案,嚴重影響當事人訴訟權益的予以通報,并報監察室予以處理。

責任庭室:立案一庭、審管辦

責任領導:張士勇

完成時限:201911月底前

(三)院長接待日成效不大,群眾起早排隊拿號,但問題訴求依然得不到解決。

整改措施:1.強化領導率先垂范作用,進一步加強和改進領導干部下訪接待群眾工作,堅持領導帶頭親自包案,推動全市法院履行涉訴信訪主體責任。

2.將審判責任與信訪責任相對接,讓每位法官都增強事業心和責任感,主動做好當事人辯法析理、判后答疑和服判息訴工作,真正做到案結事了,提升一、二審案件以及申訴復查和再審案件的質量,從根本減少信訪量,減少回頭客

3.不斷完善信訪案件五個一工作機制,完善訴調對接工作機制,建立多元糾紛解決機制,不斷了解信訪人的訴求,研究化解措施,確保息訴罷訪。

4.積極引導信訪人員依法理性表達訴求,對不聽勸阻堅持采用過激行為、暴力行為等違法信訪的,全力配合公安機關做好違法信訪人的證據搜集工作,堅決杜絕以訪壓法。規范對困難信訪人的幫扶救助工作,進一步明確幫扶救助的條件、標準和程序,防止當事人以信訪的方式謀取不當利益,杜絕大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決的現象。

責任庭室:立案二庭

責任領導:張士勇

完成時限:201911月底前

(四)要經常組織市直機關黨員干部旁聽案件,特別是行政案件的審理,提高依法行政水平。

整改措施:1.加強行政應訴指導,適時組織行政執法人員旁聽庭審,針對行政應訴中存在的突出問題,及時向行政機關發出司法建議,促進行政機關規范執法。

2.11月前與市司法局聯系,至少開一次示范庭,邀請部分市直機關黨員干部旁聽案件。

3.運用法院官方網站、官方微信訂閱號,制作公開庭圖文信息,加大示范庭的公開和宣傳力度。

責任庭室:辦公室、行政庭

責任領導:葉德武、王春暉

完成時限:201911月底前

三、組織保障

(一)高度重視,強化擔當。市委對群眾意見整改高度重視,市委常委會聽取了2018年度市直機關爭創群眾滿意機關專題匯報,要求將群眾意見整改納入不忘初心、牢記使命主題教育重要內容,并將24條群眾關注度高、涉及民生問題的意見建議列為市委督辦事項,先行先改,立行立改。做好群眾意見整改工作與不忘初心、牢記使命主題教育的思想政治受洗禮、干事創業敢擔當、為民服務解難題目標是統一的,是貫徹黨的群眾路線的生動實踐,也是我們檢視問題、整改落實的重要抓手,各部門務必高度重視,強化責任擔當,主動認領群眾意見,認真研究,綜合運用各種政策措施進行整改,確保整改取得實效。對于納入全市先行先改的意見,即進一步加大執行力度,要專題研究,專班落實,舉一反三,確保近期取得實效。

(二)對標整改,按期銷號。各有關責任部門要對照整改臺賬和本整改方案,做到整改人員、責任、時間、進度四落實,確保取得積極成效,贏得群眾滿意。院雙爭活動辦將在我院外網門戶網站公開公示群眾意見整改措施,對整改任務實行銷號管理,將整改落實情況納入黨支部工作考核,適時會同監察室開展明察暗訪,綜合運用執紀監督、績效考核等手段,持續糾治相關問題。未能按期完成整改任務的,要向院黨組寫出情況說明。

(三)舉一反三,狠抓落實。共性意見和個性意見反映我院還存在作風不實、服務群眾不到位等問題,特別是年底立案案難”“執行難年年在提,年年在整改,年年群眾還不滿意,我們必須把問題意識、問題導向貫穿整改工作的全過程,堅決克服過去問題已經查過改過,現在沒有什么可查可改的錯誤認識,把群眾意見整改工作與不忘初心、牢記使命主題教育、以案為戒、正風肅紀專題教育、突出問題集中整治加強內部管理活動結合起來,把群眾意見整改成效作為檢驗主題教育成效的重要標準,深入查擺本部門在司法為民、服務群眾、司法作風方面存在的問題,進一步檢視反思,逐條抓好整改,務求取得實效,努力提升司法服務水平和人民群眾滿意度。

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